近日從國土資源部了解到,農(nóng)村土地整治重大工程和示范建設(shè)取得重要進(jìn)展。16個(gè)重大工程和示范建設(shè)省(區(qū))在農(nóng)村土地整治推進(jìn)中形成一批新制度:重大工程和示范建設(shè)共同責(zé)任機(jī)制逐步建立,農(nóng)民群眾參與建設(shè)的主體作用得到加強(qiáng),土地整治與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)現(xiàn)了更緊密結(jié)合。
16個(gè)重大工程和示范建設(shè)?。▍^(qū))均建立了以省級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)共同參加的領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度,多數(shù)?。▍^(qū))在項(xiàng)目所在縣(市)也相應(yīng)成立了工程前線指揮部等項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)。如黑龍江將項(xiàng)目建設(shè)與管理權(quán)交給地方政府,形成了項(xiàng)目立項(xiàng)審批與建設(shè)管理“兩權(quán)分離”管理體制;湖北、寧夏實(shí)行項(xiàng)目市(縣)資格動(dòng)態(tài)管理制度,將建設(shè)資金的投入與市、縣政府推進(jìn)重大工程和示范建設(shè)的工作績效相掛鉤,實(shí)行末位警告等制度。
在重大工程和示范建設(shè)實(shí)施過程中,一些地方努力擴(kuò)大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán),著力解決農(nóng)民最關(guān)心的生產(chǎn)生活和土地權(quán)屬問題,充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與的積極性。江西要求項(xiàng)目縣(市)的村級(jí)集體組織推選德高望重的村民作為成員,成立項(xiàng)目理事會(huì)和質(zhì)量監(jiān)督小組,帶領(lǐng)項(xiàng)目所在地農(nóng)民主動(dòng)參與項(xiàng)目實(shí)施管理和質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)工作;湖南要求在項(xiàng)目區(qū)每個(gè)村民小組中聘請(qǐng)1~2名農(nóng)民代表作為工程質(zhì)量監(jiān)督員,并積極鼓勵(lì)施工單位吸納一定比例的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與工程建設(shè),最大限度地讓農(nóng)民獲益。
土地整治與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)現(xiàn)了更緊密結(jié)合。湖北、寧夏、黑龍江等?。▍^(qū))注重將重大工程和示范建設(shè)作為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的契機(jī),在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃下,調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)布局,鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,積極引入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)和農(nóng)戶的多方共贏。